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《關于加快煤礦智能化發展的指導意見》的政策解讀

發(fa)布時間(jian):2020/3/6 12:56:38來源:天明機械集團有限公司人氣:11451

為(wei)貫徹黨中(zhong)央國(guo)務院(yuan)關于(yu)人工智(zhi)(zhi)能的決(jue)策部(bu)署,推動智(zhi)(zhi)能化技術(shu)與煤炭產業(ye)融合發展,提升煤礦智(zhi)(zhi)能化水平,促進我(wo)國(guo)煤炭工業(ye)高質量發展。2020年3月,由國家發展改革委、能(neng)源局、應急部(bu)、煤(mei)(mei)監局、工信部(bu)、財政部(bu)、科技部(bu)、教(jiao)育(yu)部(bu)8部(bu)委聯合印(yin)發了《關于加(jia)快煤(mei)(mei)礦智能(neng)化發展的指導(dao)意(yi)見》(以下(xia)簡(jian)稱《指導(dao)意(yi)見》)。現從(cong)四個方面對《指導意見》進行政(zheng)策解讀。

 

一、《指導意見》出臺背景、重要性和必要性

 

十九大報告提出,“加快(kuai)建設制造(zao)強國,加快(kuai)發展先進制造(zao)業(ye),推動互聯網(wang)、大數據、人工智能和實體(ti)經濟深度融(rong)合”。十九屆四中全會(hui)決定提出,“建立健全運(yun)用(yong)互聯(lian)網、大數據、人(ren)工智能(neng)等技術手段進(jin)行行政管(guan)理的制(zhi)度規則”。習近平總書記在(zai)2018年10月31日主持中共中央政(zheng)治局(ju)第九次集體(ti)學習時,對(dui)“把握(wo)數(shu)字化、網絡化、智能(neng)化融(rong)合發展(zhan)契機”作出了重要(yao)論述。國家能(neng)源(yuan)局(ju)認(ren)真學(xue)習(xi)貫(guan)徹習(xi)近平總書記的(de)重(zhong)要(yao)論述(shu),深(shen)刻認(ren)識加(jia)快發展(zhan)新一代人工(gong)(gong)智能(neng)的(de)重(zhong)大意義(yi),緊密結合能(neng)源(yuan)工(gong)(gong)作實際,深(shen)入推進新一代人工(gong)(gong)智能(neng)與(yu)能(neng)源(yuan)發展(zhan)及能(neng)源(yuan)行業管理服務(wu)深(shen)度融(rong)合。

 

煤(mei)炭行(xing)業作(zuo)為我(wo)國重要的傳統(tong)能(neng)源行(xing)業,是我(wo)國國民經濟的重要組成部(bu)分(fen),其智(zhi)能(neng)化建設直(zhi)接關(guan)系我(wo)國國民經濟和(he)社會智(zhi)能(neng)化的進(jin)程。煤(mei)(mei)礦智(zhi)(zhi)(zhi)能化(hua)是煤(mei)(mei)炭工(gong)業高質量發展的核心技術(shu)支撐,將人(ren)工(gong)智(zhi)(zhi)(zhi)能、工(gong)業物(wu)聯(lian)網、云計(ji)算、大數據、機器人(ren)、智(zhi)(zhi)(zhi)能裝(zhuang)備等與現代煤(mei)(mei)炭開發利用(yong)深度融合(he),形(xing)成全(quan)面感知、實(shi)時互聯(lian)、分析決策(ce)、自主學習(xi)、動態預測、協同控制的智(zhi)(zhi)(zhi)能系(xi)統(tong),實(shi)現煤(mei)(mei)礦開拓、采掘(jue)(剝)、運輸、通(tong)風、洗選、安全(quan)保(bao)障、經營管理等過程的智(zhi)(zhi)(zhi)能化(hua)運行,對于(yu)提升煤(mei)(mei)礦安全(quan)生產(chan)水平(ping)、保(bao)障煤(mei)(mei)炭穩定供(gong)應具有重要意義。

 

當前,地(di)方政府和(he)煤(mei)(mei)(mei)炭企業(ye)(ye)(ye)高(gao)度(du)重(zhong)視煤(mei)(mei)(mei)炭行業(ye)(ye)(ye)高(gao)質量(liang)發展(zhan),行業(ye)(ye)(ye)自動化(hua)、信(xin)息化(hua)水平不斷提升,對通過(guo)智能化(hua)來提升煤(mei)(mei)(mei)礦安全也(ye)做了(le)(le)(le)有益的(de)嘗試和(he)探(tan)索,建成了(le)(le)(le)一(yi)批(pi)無人(ren)開采工作面,一(yi)些(xie)省份(fen)還出臺了(le)(le)(le)有關煤(mei)(mei)(mei)礦智能化(hua)發展(zhan)的(de)指(zhi)導文件,為推動煤(mei)(mei)(mei)礦智能化(hua)發展(zhan)奠定(ding)了(le)(le)(le)一(yi)定(ding)的(de)基礎,營造了(le)(le)(le)良好氛圍。但目前智能化建設工作存在研發滯后于企業發展需求、智能化建設技術(shu)(shu)標準與(yu)規范缺失、技術(shu)(shu)裝(zhuang)備(bei)保障不(bu)足、研發平臺不(bu)健全、高端(duan)人(ren)才匱乏等問題。為(wei)統(tong)一思想(xiang)、凝聚共識(shi),加快推動煤礦(kuang)智能化發展(zhan),由國家發展(zhan)改革(ge)委(wei)、能源局等8個部委(wei)聯合印(yin)發《指導意見》。

 

二、煤礦智能化發展的指導思想、原則和目標

 

加快煤礦智能(neng)化發(fa)展的指導思想是(shi):以(yi)習近平新時代中國特(te)色社會主(zhu)義思(si)想為(wei)指導,深入貫徹落(luo)實“四個革(ge)命、一個合作”能(neng)源安全新戰略,堅(jian)(jian)持新發展(zhan)理念,堅(jian)(jian)持以(yi)供給(gei)側結構性改革(ge)為(wei)主(zhu)線,堅(jian)(jian)持以(yi)科技創(chuang)新為(wei)根本動(dong)力,推動(dong)智(zhi)能(neng)化(hua)技術與(yu)煤炭產業(ye)融合發展(zhan),提升煤礦智(zhi)能(neng)化(hua)水平,促進(jin)我國煤炭工業(ye)高質量發展(zhan)。

 

煤礦智能(neng)化發展應遵循的(de)4項基(ji)本原則:一是堅(jian)持企業主導與政(zheng)府引(yin)導;二是堅持(chi)立足當前與(yu)謀劃長遠;三是堅持自(zi)主創新與開放(fang)合作(zuo);四(si)是堅持典型示范與分(fen)類推進。

 

煤礦智能(neng)化發展的3個階(jie)段(duan)性目標:即到2021年,建成多種類型、不同模式的智能化示范煤礦,初步形成煤礦開拓(tuo)設計、地質保障、生產、安全等主要環節的信息(xi)化傳輸(shu)、自動化運(yun)行技術體系,基本實現掘(jue)進工作面減人(ren)提(ti)效、綜采工作面內少人(ren)或無人(ren)操作、井下(xia)和露天(tian)煤礦固定(ding)崗位的無人(ren)值守與遠程監(jian)控。到2025年,大型煤(mei)礦和災害(hai)嚴重煤(mei)礦基本實現智能(neng)化,形成煤(mei)礦智能(neng)化建設技術規范與標準體系,實現開拓設計(ji)、地質保(bao)障(zhang)、采掘(剝)、運(yun)輸、通風、洗選物流等系統的(de)智能(neng)化決策和自動化協同運(yun)行(xing),井下重點崗位(wei)機器人作業(ye)(ye),露(lu)天(tian)煤(mei)礦實現智能(neng)連(lian)續作業(ye)(ye)和無人化運(yun)輸。到(dao)2035年,各(ge)類(lei)煤礦(kuang)基(ji)本實(shi)現智能化,構建(jian)多產業鏈(lian)、多系(xi)統集成的煤礦(kuang)智能化系(xi)統,建(jian)成智能感知(zhi)、智能決(jue)策、自動執(zhi)行(xing)的煤礦(kuang)智能化體系(xi)。

 

三、煤礦智能化發展的主要任務

 

《指導意(yi)見》明確了煤礦智能(neng)化(hua)發(fa)展的(de)10項主要任務:一是加(jia)強頂層設計,科學(xue)謀劃(hua)煤(mei)礦智能化建設。研究(jiu)制(zhi)定(ding)煤(mei)礦(kuang)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)化發展行動計(ji)劃,鼓勵(li)地方政府研究(jiu)制(zhi)定(ding)煤(mei)礦(kuang)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)化發展規劃,支持(chi)煤(mei)炭企業制(zhi)定(ding)和實施煤(mei)礦(kuang)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)化發展方案(an)。二(er)是(shi)強化標(biao)準引領,提(ti)升煤礦智能化基礎能力。加(jia)快基(ji)礎性、關鍵技術標(biao)準和規范(fan)制(zhi)修訂,開展煤礦智(zhi)能化(hua)標(biao)準體系建設專項工作(zuo)。三是推進科技創新,提高(gao)智能(neng)化技術與裝備水平。加強(qiang)煤礦(kuang)智(zhi)能化基礎理論研究,加強(qiang)關鍵共性技術研發,推進國家級重點實驗室等技術創新研發平臺建設,加快智(zhi)能工廠和數字化車(che)間建設。四是(shi)加快(kuai)生產(chan)煤(mei)礦智能化(hua)改造,提升(sheng)新建煤(mei)礦智能化(hua)水平(ping)。對具備條(tiao)件的(de)生產煤(mei)礦(kuang)(kuang)進行智(zhi)能優化提升,推(tui)行新建煤(mei)礦(kuang)(kuang)智(zhi)能化設計,鼓(gu)勵具有嚴重災害威脅(xie)的(de)礦(kuang)(kuang)井加(jia)快智(zhi)能化建設。五是發(fa)揮(hui)示范(fan)帶動作用(yong),建(jian)設智能化示范(fan)煤礦。凝練出可復制的智能化開(kai)采模式(shi)、技(ji)術裝備(bei)、管(guan)理經驗等(deng),并(bing)進行(xing)推廣應用。六是實施綠(lv)色礦山建設,促(cu)進生態環境協調發展(zhan)。堅(jian)持生態優先,推進煤炭清(qing)潔生產和(he)利用,積極推進綠(lv)色礦山建設。七是推廣新(xin)一代信息(xi)技術(shu)應用,分(fen)級(ji)建設智能化平(ping)臺。探索(suo)建(jian)(jian)(jian)立(li)國家級煤礦信息大(da)數據平(ping)臺,鼓(gu)勵地(di)方政(zheng)府有關部門建(jian)(jian)(jian)設信息管理云平(ping)臺,推進煤炭企業建(jian)(jian)(jian)立(li)煤礦智(zhi)能(neng)化大(da)數據應用平(ping)臺。八是探索服務新模(mo)式,持續延伸產業鏈(lian)。推動煤礦(kuang)智(zhi)能(neng)化技術(shu)開發(fa)和應用(yong)模式(shi)創新(xin),打(da)造煤礦(kuang)智(zhi)能(neng)裝備(bei)和煤礦(kuang)機器人研發(fa)制造新(xin)產業,建設具有(you)影響力的智(zhi)能(neng)裝備(bei)和機器人產業基(ji)地。九(jiu)是加(jia)快(kuai)人(ren)才培養(yang),提高人(ren)才隊伍保障能力。支持和鼓(gu)勵高(gao)校加(jia)強(qiang)煤礦智(zhi)能化相關學科專業建設(she),培育(yu)一(yi)批具備相關知識技能的復合型(xing)人才,創新煤礦智(zhi)能化人才培養模(mo)式(shi),共建示(shi)范(fan)性實習(xi)實踐基地。十(shi)是(shi)加強(qiang)國際合作,積極參與“一(yi)帶一(yi)路”建(jian)設(she)。開(kai)展跨(kua)領域、跨(kua)學科、跨(kua)專(zhuan)業(ye)協(xie)同合(he)作,支(zhi)持共(gong)建技術轉移中心。加強與(yu)“一帶一路”沿(yan)線國家能(neng)源發展(zhan)戰略對接(jie),構建(jian)煤礦智能(neng)化(hua)技術交流(liu)平臺(tai)。

 

四、落實《指導意見》的保障措施

 

《指(zhi)導意見》提出了(le)5個方面(mian)的(de)保障措(cuo)施:一是強化法(fa)律法(fa)規保障,深化標準化工作改革。加強部門協(xie)同,加快相關(guan)法律、法規(gui)、規(gui)章、標(biao)準和政策的制修訂(ding)工作(zuo),健全煤礦智能化(hua)標(biao)準體(ti)系,推進(jin)(jin)我國(guo)煤礦智能化(hua)標(biao)準的國(guo)際化(hua)進(jin)(jin)程(cheng)。二是(shi)加大政策支持力(li)度,建立智能化發展(zhan)長效機制。對驗收通過的智(zhi)能(neng)化示范(fan)煤礦(kuang),給(gei)予產能(neng)置(zhi)換、礦(kuang)井產能(neng)核(he)增等方面的優先支(zhi)持(chi)。對新建的智能化煤礦,在規(gui)劃和(he)年度計劃中優(you)先(xian)考慮(lv)。將(jiang)煤礦相關智(zhi)(zhi)能(neng)化改造(zao)納(na)入煤礦安全技(ji)術(shu)改造(zao)范圍,鼓(gu)勵金融機構加大對(dui)智(zhi)(zhi)能(neng)化煤礦的(de)支持力度,鼓(gu)勵企(qi)業發起設(she)立相關市場化基金。三是加強(qiang)知識產權(quan)保護,增強(qiang)核(he)心技(ji)術可控能力。加強(qiang)共性關鍵技術(shu)領域(yu)高(gao)質量、高(gao)價(jia)值專(zhuan)利培育(yu)(yu)和(he)保護(hu),鼓勵構建(jian)煤(mei)礦智能化建(jian)設知識產(chan)權(quan)保護(hu)體系,鼓勵和(he)支持企(qi)業運用知識產(chan)權(quan)參與(yu)市場競爭,培育(yu)(yu)一批具備煤(mei)礦智能化知識產(chan)權(quan)優(you)勢的(de)煤(mei)炭企(qi)業。四是(shi)凝聚各方共識,促(cu)進智能化跨界合(he)作。在國家和省級有關部門指導下,以行(xing)業協會、研究(jiu)機構(gou)、科技企(qi)業、設(she)(she)計院、高校、金融(rong)(rong)、裝備廠商和煤炭企(qi)業等為主體,組建(jian)煤礦智(zhi)能化(hua)創(chuang)新聯盟和區(qu)域性創(chuang)新機構(gou),充分發(fa)揮各自專(zhuan)業領域優(you)勢,實(shi)現(xian)協同創(chuang)新、跨界融(rong)(rong)合發(fa)展,為煤礦智(zhi)能化(hua)建(jian)設(she)(she)提供支撐。五是(shi)加強組(zu)織領(ling)導,形(xing)成(cheng)智能化發(fa)展整(zheng)體合力。建立煤(mei)礦智能化(hua)建設工作機制,地方政府有(you)關部門(men)要(yao)結合(he)本地區實際情況出臺(tai)落實意見。加強煤礦智能化發展相關政策的宣傳和解讀,宣傳推廣煤礦智能化發展的經驗和成果,營造煤礦智能化發展的良好氛圍。
來源:
國家能源局

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