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《關于加快煤礦智能化發展的指導意見》的政策解讀

發(fa)布時間:2020/3/6 12:56:38來源:天明機械集團有限公司人氣:11502

為貫徹黨(dang)中央國(guo)務院關于人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)的決策部署,推動智(zhi)能(neng)化技術與煤炭(tan)產業融合發展(zhan),提升煤礦智(zhi)能(neng)化水平,促進我國(guo)煤炭(tan)工(gong)業高質量發展(zhan)。2020年3月,由國家發(fa)展改革委(wei)(wei)、能源局(ju)、應急部(bu)(bu)(bu)(bu)、煤監局(ju)、工信部(bu)(bu)(bu)(bu)、財(cai)政部(bu)(bu)(bu)(bu)、科技部(bu)(bu)(bu)(bu)、教育部(bu)(bu)(bu)(bu)8部(bu)(bu)(bu)(bu)委(wei)(wei)聯合印發(fa)了《關于加快煤礦智能化(hua)發(fa)展的指(zhi)導意(yi)見》(以下簡稱(cheng)《指(zhi)導意(yi)見》)。現從四(si)個方(fang)面對《指導(dao)意見》進行(xing)政策解讀。

 

一、《指導意見》出臺背景、重要性和必要性

 

十(shi)九大報告提出,“加(jia)快建(jian)設(she)制(zhi)造強國,加(jia)快發展先進制(zhi)造業,推動互聯(lian)網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合”。十(shi)九(jiu)屆四中全會(hui)決定提出(chu),“建立健全運用互聯網(wang)、大(da)數(shu)據、人工智能等技術手(shou)段進行行政管理的制度規則(ze)”。習近平(ping)總書(shu)記在2018年10月(yue)31日主持中共中央政治(zhi)局第九次集體(ti)學習時(shi),對(dui)“把握數字化(hua)(hua)、網絡化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)融合發展(zhan)契機”作出了重要論述。國家能(neng)源局認(ren)真學習貫徹習近(jin)平總書(shu)記(ji)的重要(yao)論述,深(shen)刻認(ren)識加快發展新一(yi)代人(ren)工(gong)(gong)智能(neng)的重大意義,緊密(mi)結合能(neng)源工(gong)(gong)作實際,深(shen)入推進新一(yi)代人(ren)工(gong)(gong)智能(neng)與(yu)能(neng)源發展及(ji)能(neng)源行(xing)業管理服務深(shen)度(du)融合。

 

煤炭行(xing)業作為(wei)我國重要(yao)的(de)傳(chuan)統能源行(xing)業,是我國國民(min)經(jing)濟的(de)重要(yao)組成部分,其智能化(hua)建設直接關系我國國民(min)經(jing)濟和社會智能化(hua)的(de)進程。煤礦(kuang)智能化(hua)是煤炭工(gong)業高質(zhi)量發展(zhan)的(de)核心技術(shu)支撐(cheng),將人(ren)工(gong)智能、工(gong)業物(wu)聯網、云計算(suan)、大數據、機器人(ren)、智能裝備等與(yu)現代煤炭開發利用深度融(rong)合,形成全面感知(zhi)、實(shi)時(shi)互聯、分析決策(ce)、自主學習、動(dong)態預(yu)測、協同控(kong)制的(de)智能系統,實(shi)現煤礦(kuang)開拓、采掘(剝)、運(yun)輸、通(tong)風(feng)、洗(xi)選、安全保障(zhang)、經營管理等過程(cheng)的(de)智能化(hua)運(yun)行,對于提升煤礦(kuang)安全生產(chan)水平、保障(zhang)煤炭穩(wen)定供應(ying)具有(you)重要意(yi)義(yi)。

 

當前,地方政府(fu)和煤炭企業高度重視(shi)煤炭行(xing)業高質(zhi)量發(fa)展(zhan),行(xing)業自動(dong)化(hua)、信(xin)息化(hua)水(shui)平不斷提(ti)升,對通過(guo)智(zhi)能(neng)化(hua)來提(ti)升煤礦安全也做了(le)有(you)益的(de)嘗(chang)試(shi)和探索,建成了(le)一批無(wu)人開采工作面,一些(xie)省份還出臺了(le)有(you)關(guan)煤礦智(zhi)能(neng)化(hua)發(fa)展(zhan)的(de)指導文(wen)件,為推動(dong)煤礦智(zhi)能(neng)化(hua)發(fa)展(zhan)奠定(ding)了(le)一定(ding)的(de)基礎,營(ying)造了(le)良好(hao)氛圍。但目前智能化建設工作存在研發(fa)(fa)滯后于企業發(fa)(fa)展需求、智能化建設技(ji)術標準(zhun)與規范(fan)缺(que)失(shi)、技(ji)術裝備保障不(bu)足、研發(fa)(fa)平(ping)臺不(bu)健全、高端人才匱乏等問題。為(wei)統(tong)一思想、凝聚(ju)共識,加快(kuai)推動煤礦智能化發展,由(you)國家發展改革(ge)委、能源局等8個部委聯合印(yin)發《指導意見》。

 

二、煤礦智能化發展的指導思想、原則和目標

 

加快煤(mei)礦智能化發(fa)展的指導思想是:以習近平新時代中國特(te)色(se)社(she)會主(zhu)義思想為指導,深入(ru)貫(guan)徹落實“四個革(ge)命、一個合(he)作”能(neng)源安全(quan)新戰略,堅(jian)持(chi)新發(fa)展理念(nian),堅(jian)持(chi)以供給(gei)側(ce)結(jie)構性改革(ge)為主(zhu)線,堅(jian)持(chi)以科技(ji)創新為根本(ben)動(dong)(dong)力,推動(dong)(dong)智能(neng)化(hua)技(ji)術與煤炭產業融合(he)發(fa)展,提升煤礦智能(neng)化(hua)水平,促進(jin)我國煤炭工業高質量(liang)發(fa)展。

 

煤礦智能化發展應遵循的4項基本原則(ze):一(yi)是(shi)堅持(chi)企業(ye)主(zhu)導與(yu)政府(fu)引導;二(er)是堅持立足當(dang)前與(yu)謀劃長遠;三是堅持自主創新與開放(fang)合作;四(si)是堅持典型示(shi)范(fan)與分類推進。

 

煤礦智能(neng)化(hua)發展的3個階段性目標:即到2021年,建成多種類型、不同模式的(de)智能化(hua)示范煤礦(kuang),初步形(xing)成煤礦(kuang)開(kai)拓設計(ji)、地質(zhi)保障、生產(chan)、安全等主要環(huan)節的(de)信息(xi)化(hua)傳輸、自動(dong)化(hua)運行技術體系,基(ji)本實現掘進工作面減人(ren)提效(xiao)、綜采工作面內(nei)少人(ren)或無人(ren)操作、井(jing)下和露(lu)天煤礦(kuang)固定崗位(wei)的(de)無人(ren)值守與遠(yuan)程監(jian)控。到2025年,大型煤礦和災害嚴重(zhong)煤礦基本實現智能(neng)化(hua),形(xing)成煤礦智能(neng)化(hua)建設(she)(she)技術(shu)規范與標準體系(xi),實現開拓(tuo)設(she)(she)計、地(di)質(zhi)保障、采掘(剝)、運輸、通風、洗(xi)選(xuan)物流等系(xi)統(tong)的智能(neng)化(hua)決(jue)策和自動化(hua)協同運行(xing),井下(xia)重(zhong)點崗(gang)位(wei)機器人(ren)作業(ye),露天煤礦實現智能(neng)連續作業(ye)和無(wu)人(ren)化(hua)運輸。到(dao)2035年,各類煤礦基本實現智(zhi)(zhi)能(neng)化,構(gou)建多產(chan)業鏈(lian)、多系(xi)統集成的(de)煤礦智(zhi)(zhi)能(neng)化系(xi)統,建成智(zhi)(zhi)能(neng)感知、智(zhi)(zhi)能(neng)決策、自動執(zhi)行(xing)的(de)煤礦智(zhi)(zhi)能(neng)化體(ti)系(xi)。

 

三、煤礦智能化發展的主要任務

 

《指導意見》明確了煤礦智能化發(fa)展的10項主要任務:一(yi)是加強頂層設計,科學謀劃煤礦智能(neng)化建設。研究制定(ding)煤(mei)礦(kuang)智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)發(fa)展(zhan)行動計劃,鼓(gu)勵地方政府(fu)研究制定(ding)煤(mei)礦(kuang)智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)發(fa)展(zhan)規劃,支持煤(mei)炭企業(ye)制定(ding)和實施煤(mei)礦(kuang)智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)發(fa)展(zhan)方案。二是強化標準(zhun)引領,提升煤(mei)礦智能化基(ji)礎能力。加快基礎性、關鍵技術標準(zhun)和規范(fan)制修訂(ding),開展煤礦智能化標準(zhun)體(ti)系建設專(zhuan)項工作。三是推進科(ke)技創新,提高智能化技術與裝備水(shui)平。加強煤礦智(zhi)能化(hua)基礎理論研究,加強關鍵共性技(ji)術研發,推(tui)進國家(jia)級重(zhong)點實驗室等技(ji)術創(chuang)新研發平(ping)臺建設(she),加快(kuai)智(zhi)能工(gong)廠和數字化(hua)車間建設(she)。四(si)是加快(kuai)生產煤礦智能化改造,提升新建煤礦智能化水平。對具備條件的生產(chan)煤(mei)礦(kuang)(kuang)進行智能(neng)優(you)化提(ti)升,推(tui)行新建煤(mei)礦(kuang)(kuang)智能(neng)化設計,鼓勵具有(you)嚴重災害威脅的礦(kuang)(kuang)井加快智能(neng)化建設。五是發揮示(shi)范帶動作用,建設(she)智能化示(shi)范煤礦。凝(ning)練出可復(fu)制的(de)智能化開(kai)采(cai)模式、技術裝(zhuang)備、管理經驗等,并進(jin)行推廣應用。六是實施(shi)綠色礦(kuang)山建設,促進生態環(huan)境協(xie)調發展(zhan)。堅持生態優先,推(tui)進煤炭清潔生產和(he)利用,積(ji)極推(tui)進綠色礦山建設。七(qi)是推廣新一(yi)代信息技術應用,分級建設智能化平臺。探索(suo)建(jian)立(li)國家級煤礦信(xin)息大數據平臺(tai),鼓勵地(di)方(fang)政府有關部門(men)建(jian)設信(xin)息管理云平臺(tai),推進煤炭企業建(jian)立(li)煤礦智能(neng)化(hua)大數據應用平臺(tai)。八是(shi)探索服務新模式,持(chi)續延(yan)伸產業鏈(lian)。推動煤礦(kuang)(kuang)智能化(hua)技術開(kai)發和應用模(mo)式創(chuang)新(xin)(xin),打造煤礦(kuang)(kuang)智能裝備和煤礦(kuang)(kuang)機(ji)器人(ren)研發制(zhi)造新(xin)(xin)產業(ye),建設具有影響力的智能裝備和機(ji)器人(ren)產業(ye)基地。九是加(jia)快人才培(pei)養,提高人才隊伍(wu)保(bao)障能(neng)力。支持和鼓勵高(gao)校加強煤礦智能化相關(guan)(guan)學科專業(ye)建設(she),培(pei)育一批(pi)具備相關(guan)(guan)知(zhi)識(shi)技(ji)能的復(fu)合(he)型人(ren)才(cai),創(chuang)新煤礦智能化人(ren)才(cai)培(pei)養模式,共建示范性實(shi)習實(shi)踐基地。十是加強國際合作,積極參與“一帶一路”建(jian)設。開展跨(kua)領域(yu)、跨(kua)學科、跨(kua)專業協同合作(zuo),支持(chi)共建技術轉移中心(xin)。加(jia)強(qiang)與(yu)“一帶一路(lu)”沿線國家(jia)能源發展(zhan)戰略(lve)對接(jie),構建煤礦智能化技術交流平臺。

 

四、落實《指導意見》的保障措施

 

《指導意(yi)見(jian)》提出了5個(ge)方面的保障(zhang)措施(shi):一是強化法(fa)律法(fa)規保障,深化標準(zhun)化工(gong)作改革。加(jia)強部門協同,加(jia)快(kuai)相關法律、法規、規章、標準(zhun)(zhun)和政(zheng)策的制(zhi)修訂工(gong)作,健全煤礦智能(neng)化(hua)標準(zhun)(zhun)體系,推進我國煤礦智能(neng)化(hua)標準(zhun)(zhun)的國際化(hua)進程(cheng)。二(er)是加大政策支持(chi)力度(du),建立智能化發展(zhan)長效機制。對驗收(shou)通過的智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)示范煤(mei)礦(kuang),給予(yu)產(chan)能(neng)(neng)置換、礦(kuang)井產(chan)能(neng)(neng)核增等(deng)方面的優(you)先支(zhi)持。對新建的智能化(hua)煤礦(kuang),在規劃(hua)和年度計劃(hua)中優(you)先考慮。將煤礦相(xiang)關智能化改造納入煤礦安全技術改造范圍,鼓勵金融機構(gou)加(jia)大對(dui)智能化煤礦的支持(chi)力(li)度,鼓勵企業發(fa)起設立相(xiang)關市場化基金。三是加強知識產(chan)權(quan)保護(hu),增強核心技術可控(kong)能力。加強(qiang)共性關(guan)鍵技(ji)術領域高(gao)質量、高(gao)價值專利(li)培育(yu)和保(bao)護(hu),鼓勵構(gou)建煤礦智能化(hua)建設知識產(chan)權保(bao)護(hu)體系,鼓勵和支(zhi)持企(qi)業運用知識產(chan)權參(can)與(yu)市場(chang)競爭,培育(yu)一批具備煤礦智能化(hua)知識產(chan)權優勢的煤炭企(qi)業。四(si)是凝聚各方共識,促進智能化跨(kua)界合作(zuo)。在(zai)國家和(he)省級有關部門指導下,以行業(ye)(ye)(ye)協會、研究機(ji)構、科技企(qi)業(ye)(ye)(ye)、設計院、高校(xiao)、金融、裝備廠商和(he)煤炭企(qi)業(ye)(ye)(ye)等(deng)為(wei)主(zhu)體(ti),組建煤礦智能化創(chuang)新(xin)聯盟和(he)區域性創(chuang)新(xin)機(ji)構,充(chong)分發(fa)揮各自專業(ye)(ye)(ye)領域優勢,實(shi)現協同(tong)創(chuang)新(xin)、跨界融合發(fa)展,為(wei)煤礦智能化建設提供支(zhi)撐。五是加(jia)強(qiang)組織(zhi)領導,形成智能化發(fa)展(zhan)整體(ti)合力。建(jian)立煤礦智(zhi)能化(hua)建(jian)設工作機制(zhi),地(di)(di)方政(zheng)府有關部門要結合本地(di)(di)區(qu)實際情(qing)況(kuang)出臺(tai)落實意見(jian)。加強煤礦智能化發展相關政策的宣傳和解讀,宣傳推廣煤礦智能化發展的經驗和成果,營造煤礦智能化發展的良好氛圍。
來源:
國家能源局

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